在政府宣布開放美國豬跟美國牛的議題中，我主張我們應該要把自己的格局放大來看這件事情，這樣才可以看出事情的深度及廣度，並且發展不同於單一面向的解決方案，而不是只斟酌在某一件事情的權益。
爬梳台灣的教育體系，我們似乎少有機會可以練習局勢分析，就連相關的知識也較缺乏，因此大家碰到這種需要把自己視野及的格局放大的議題時，不免感覺吃力。
局勢分析也不會難如登天，只要掌握基本的原則，我們一樣可以在看似變幻莫測的狀況之中，梳理出基本的局勢及方向，再思索對自己最有利的解決方案。
簡單的局勢分析有三個步驟：辨識利害關係人、釐清他們的利益、思索對自己有利的方向。
辨識利害關係人
以政府開放美國豬及美國牛管制為例，國家層級的利害關係人，有台灣及美國。在台灣往下一層利害關係人，有各個政黨，如國民黨、民進黨及民眾黨，還有受到衝擊的養豬業者，除了台灣的業者之外，前四大進口國有加拿大、西班牙、丹麥及荷蘭；而美國的下一層利害關係人有民主黨、共和黨以及美國養豬業者。
再把框架放大一點，最近美國跟中國的針鋒相對，或許也是這個議題會發酵的原因，因此國家級的利害關係人還有中國。
釐清各利害關係人利益
支持台灣開放美國豬及美國牛管制的利害關係人有：民進黨、民主黨、共和黨還有美國的養豬業者，他們支持的理由不一。
民進黨政府宣稱開放的主張理由是經過近年審慎評估，依據科學證據以及國際標準，在保障國人健康前提下有條件開放。
至於美國的利益也很明顯：台灣開放進口美國豬，美國豬的出口名單多出一國，業者可以賺錢，政黨可以當作政績，因此美國政府、兩個主要政黨以及養豬業者皆主張台灣開放美國豬管制。
加拿大、西班牙、丹麥及荷蘭的養豬業者可能不樂見台灣開放美國豬管制，一旦開放管制後，美國豬的進口量上升，這四國的進口量可能被排擠及壓縮，因此這四國的養豬業者持反對態度是可以理解的。
反對開放的有國民黨及民眾黨。
民眾黨抱持的理由看似台灣尚未準備好，因此現階段不宜開放，但是民眾黨也沒有說何時可以準備好，或是何時是開放的好時機，因此主張論述不明確，主張背後的動機也不是很明確。
然而國民黨政府於2012年放寬美國牛管制，理論上此次政府開放美國豬管制，背後的邏輯與當初國民黨政府放寬的理由相似，況且經過若干年的經驗累積，國際間對於瘦肉精的使用及限制應當更清楚，國民黨面對此議題，應該不至於有如此激烈的反應。
最奇妙的是中共的態度，中共國台辦還為此痛批民進黨，主張台灣執意開放有問題的美國農畜產品進口，是要藉機換取外部勢力對台獨勢力的支持，此舉必遭兩岸同胞堅決反對。
從中共的主張再往回推敲各個利害關係人的利益，如果民進黨政府真的是「藉機換取外部勢力對台獨勢力的支持」，那麼台美之間很可能正在進行一個比開放美國豬跟美國牛管制還要大的協議，只是雙方都有默契現在不能說破，而放寬美國豬及美國牛管制只是其中的一個環節。
再者，只不過是開放美國豬進口管制而已，就連中共目前自己也是大買特買。何以中國買美國豬美國牛就可以，台灣放寬進口管制就是勾結外部勢力？對照中共的情報蒐集能力，這感覺很像是此地無銀三百兩的作風，再搭配國民黨在台灣政壇跟中共唱雙簧，一起反對開放管制，看起來還真的很像台美之間有甚麼大協議要簽訂了。
思索對自己有利的方向及作法
綜上所述，在這個局勢之下，支持開放管制團體，政治主張是以加強台美經濟貿易合作的方向為主，而反對開放管制的團體，政治主張是以加強「兩岸」經濟貿易合作的方向為主，雖然這種分類方法有點過於武斷，不過在大方向上大抵如此。
目前政府的選擇是以台美經濟貿易合作為主，這也是民進黨政府選舉時的政治主張，因此政府的方向及作法是以開放管制為主，但在開放管制的同時，也會盡力彌補受到衝擊的產業。
至於有沒有人抱持反對開放管制，但政治主張卻是支持加強台美經濟貿易合作？
答案是有的，但是在目前的局勢之下，我們必須要支持開放管制，才有後續的加強台美經濟貿易合作，否則我們一昧地強調我們的需求，但卻不考量美方的需求，如何加強台美經濟貿易合作？
有鑑於此，政府才特別強調會提撥至少新台幣100億元成立養豬產業基金，這是因為政府知道現在只能順勢而為，此刻不放寬管制，就會錯失經濟貿易合作的機會，這個後果對於台灣經濟的衝擊會更大，因此政府能做的事情只有盡全力降低台灣養豬產業的衝擊，並且輔導台灣養豬產業進軍世界。
結語
透過簡單的三個步驟分析局勢，我們就可以在看似變幻莫測的狀況之中，梳理出基本的局勢及方向，再思索對自己最有利的解決方案。雖然這種分析的方法距離真正的專業分析差很遠，但是這樣做已經讓我們有局勢的基本概念以及明白對自己有利的方向了。
掌握局勢，就可以像旁觀者一樣有著貫穿局勢的清晰思維。
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